八部门：指引金融机构加大对长江经济带绿色发展、低碳转型等重心界限的营救力度
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中国东谈主民银行 国度发展改造委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局
荟萃发布《对于进一步作念好金融营救长江经济带绿色低碳高质地发展的指导概念》
为贯彻落实习近平总秘书对于推动长江经济带高质地发展的垂危指令批示精神，加大金融营救长江经济带绿色低碳高质地发展力度，近日，经国务院容许，中国东谈主民银行荟萃国度发展改造委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局、中国证监会和国度外汇局制定印发《对于进一步作念好金融营救长江经济带绿色低碳高质地发展的指导概念》（以下简称《指导概念》）。
《指导概念》对峙生态优先、绿色发展，以科技立异为引颈，统筹激动生态环境保护和经济社会发展，进一步作念好金融营救和服务使命，更好推动长江经济带绿色低碳高质地发展。《指导概念》从跋扈发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、待业金融协同发展，塌实作念好金融风险评估和防控使命等四方面淡薄16项重心任务，并淡薄加强组织带领、加强宣传指引、加强监督治理三项保障措施，对作念好金融“五篇大著述”，推动长江经济带高质地发展具有垂危兴味。
下一步，中国东谈主民银即将发达贯彻落实党的二十届三中全会精神，会同干系部门推动《指导概念》各项重心任务落地收效，为长江经济带高质地发展提供更有劲的金融因循。
附件：
中国东谈主民银行 国度发展改造委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局
对于进一步作念好金融营救长江经济带绿色低碳高质地发展的指导概念
为发达贯彻落实党中央、国务院对于长江经济带高质地发展的政策部署，完竣、准确、全面贯彻新发展理念，对峙共合手大保护、不搞大征战，对峙生态优先、绿色发展，以科技立异为引颈，统筹激动生态环境保护和经济社会发展，打好长江保护建立攻坚战，进一步作念好金融营救和服务使命，更好推动长江经济带绿色低碳高质地发展，经国务院容许，现淡薄以下概念。
一、总体要求
以习近平新时间中国特质社会想法念念想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央金融使命会议精神，发达落实习近平总秘书对于推动长江经济带高质地发展的垂危话语和指令批示精神，对峙党中央对金融使命的辘集结伙带领，对峙把金融服求实体经济当作根柢宗旨，对峙把防控风险当作金融使命的不朽主题，对峙稳中求进使命总基调，按照商场化、法治化原则，加大金融营救长江经济带绿色低碳高质地发展力度，进一步透露长江经济带生态优先绿色发展主战场、流通国内海外双轮回主动脉、引颈经济高质地发展主力军作用。
二、重心任务
（一）跋扈发展绿色金融，营救长江经济带绿色低碳高质地发展。
1．充分利用结构性货币政策器具营救绿色低碳发展。用足用好碳减排营救器具等结构性货币政策器具，指引金融机构加大对长江经济带绿色发展、低碳转型等重心界限的营救力度，饱读吹社会资金更多投向绿色低碳转型界限。种植高水平碳核算第三方机构，晋升碳排放数据质地和实在度。
2．积极营救绿色债券刊行。指引长江经济带金融机构和企业凭证国内海外圭臬刊行绿色债券，便利海外商场资金插足我国低碳转型。加大对碳中庸债等立异居品的营救力度，积极营救长江经济带筹办主体发债融资。积极利用转型债券、可持续发展挂钩债券等，为长江经济带沿江省市（以下简称沿江省市）高碳行业低碳转型提供金融营救。
3．透露多脉络成本商场作用。营救安妥条目的长江经济带绿色低碳企业利用多脉络成本商场，通过刊行上市、再融资、并购重组、新三板挂牌等姿色融资发展。营救长江经济带干系企业安妥条目的基础设施面容刊行金钱证券化居品和基础设施界限不动产投资信赖基金（REITs）。营救公募基金治理东谈主积极布局干系主题公募基金。商议编制绿色低碳发展指数，推出更多绿色低碳发展干系指数化投金钱品。探索生态居品金钱证券化旅途和模式。
4．构建多元化资金插足机制。指引金融机构按照商场化、法治化原则，加大对城镇生存浑水垃圾收罗处理系统建设、“锰三角”混浊治理、农业面源混浊治理、化工腾退地块治理、泥土混浊起源防控、移动源混浊治理、新混浊物治理、尾矿库混浊治理、大气混浊物治理、噪声混浊治理、莽撞步地变化、耕地泥土混浊治理、垂危湖库水生态建立、生物各样性保护、小水电绿色纠正与当代化晋升等长江大保护重心使命、重心工程的营救力度。饱读吹金融机构驻足职能定位，为沿江省市城镇浑水管网建设纠正面容、乡村生存浑水治理提供信贷营救。营救海外金融组织透露积极作用，共同构建营救长江经济带绿色低碳发展的多元化资金插足机制。用好国度绿色发展基金，营救沿江省市混浊治理、生态建立、绿色交通、清洁动力等绿色产业高质地发展。
5．加大对长江水谈航运低碳化等重心界限的金融营救力度。指引金融机构加大对长江水谈航运低碳化的营救力度。营救金融机构加大对长江黄金水谈、交通基础设施互联互通及进港铁路等集疏运体系建设、详细立体交通走廊、城市管网、水网建设、生态保护建立、乡村文化旅游等重心界限的营救力度，更好营救船舶节能技艺研发应用、船舶企业绿色化智能化纠正、口岸和船舶岸电设施建设、新动力清洁动力船舶十分配套设施、低噪声船舶等界限。商议制定航运业转型金融圭臬。饱读吹金融机构探索征战航运业干系保障居品。
6．完善绿色金融激发络续机制。丰富绿色金融评价场景应用。探索建立长江经济带重心行业企业和个东谈主碳账户，利用数据平台提高干系筹办主体碳踪影汇注、核算及评级效用，营救金融机构凭证碳账户数据探索绿色金融居品和服务，构建激发相容的碳减排金融营救机制。营救金融机构在照章合规、风险可控的前提下，在信贷筹办、里面资金波折订价、业务进程、金融居品和服务治理权限等方濒临绿色金融给以更多营救。饱读吹金融机构制定和完善绿色低碳转型研究。分步分类推动构建粉饰各样金融机构的互异化环境信息表露轨制，饱读吹金融机构主动表露环境信息，渐渐晋升碳排放和碳减排信息表露珠平。
7．稳妥有序开展绿色金融改造立异教练、步地投融资试点。在守住风险底线前提下，营救和饱读吹有条目、特意愿的沿江省市开展绿色金融改造立异教练、步地投融资试点。营救干系试点地区依托二十国集团（G20）、荟萃国步地变化大会等平台积极发声，讲好绿色金融中国故事。
（二）推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展。
8．强化科技赋能绿色低碳发展。加强数字技艺利用，优化实践智能化、互异化、场景化绿色金融服务。建立健全绿色金融基础信息数据分享机制，探索利用大数据、云打算、边际打算技艺等精确捕捉、整合、分析碳数据，周转绿色金钱，缩小长江经济带筹办主体绿色低碳转型发展成本。加大对政策性新兴产业和将来产业的金融营救力度，加速新质坐蓐力酿成，构建粉饰科技企业全人命周期的金融服务体系，助力长江经济带塑造立异启动发展新上风。在“看得清、管得住”的前提下，稳妥有序营救沿江省市开展科技金融改造教练，推动绿色金融、科技金融协同发展。
9．营救长江经济带产业梯度波折。饱读吹金融机构征战产业波折相助干系金融居品，对安妥条目的产业波折面容提供信贷营救。加大金融营救沿江省市产业相助力度，重心营救跨省园区共建、产业单干相助、科技协同立异、因素优化树立等界限，指引资金、技艺、工作密集型产业从东部向中西部、从中心城市向本地有序波折。统筹金融绽开和安全，晋升跨境投融资便利化，发达作念好沿江省市外汇治理和服务使命。
10．营救绿色低碳技艺发展。饱读吹金融机构为绿色低碳技艺立异与实践提供详细性金融服务，营救长江经济带企业开展绿色低碳技艺立异和节能降碳技艺纠正。在绿色新技艺研发实践和产业化应用、绿色产业种植发展、碳减排技艺和碳捕集、利用与封存技艺（CCUS）等重心界限，加大金融居品供过劲度。营救沿江省市同一区域绿色低碳技艺发展上风，建立绿色面容库。探索建立服务绿色技艺走动的干系平台，营救绿色技艺加速波折诊疗。
（三）推动绿色金融与普惠金融、待业金融协同发展。
11．精确营救“三农”、小微企业绿色低碳发展。加强对长江经济带新式农业筹办主体和生态轮回农业等产业的金融营救，指引金融机构加大对农业品种培优、品性晋升、品牌打造和圭臬化坐蓐的营救力度，加多绿色优质农居品供给。饱读吹金融机构征战兼具绿色与普惠脾气的金融居品，优化对农户、小微企业、特定群体等的金融服务。统筹融资信用服务平台建设，为“三农”、小微企业绿色低碳发展提供便捷快捷的融资服务。在风险可控前提下，稳妥有序营救沿江省市开展普惠金融改造教练，推动绿色金融、普惠金融协同发展。
12．营救塌实开展绿色低碳转型过程中宇宙办事和待业金融服务等使命。作念好长江经济带绿色低碳转型企业金融服务衔尾，灵验餍足宇宙基础金融服务需求。指引金融机构加大适老化纠正力度，为低收入群体、老年东谈主作念好金融服务，加强对老年东谈主等特定群体的东谈主工服务、云尔服务和上门服务，针对性研发特定群体专属普惠金融居品。饱读吹金融机构加大对养老服务设施、银发经济产业面容建设的营救力度，拓宽养老产业融资渠谈。指引金融机构加大对绿色低碳转型企业相近园区、工场车间、电商物流、相助社等的营救力度，营救为“新市民”等重心群体提供更多办事契机和岗亭。指导金融机构积极开展个东谈主待业金业务，顺次筹办步履，推出更多简明易懂、安全郑重、侧重弥远保值的个东谈主待业金居品。饱读吹金融机构通过债权、股权、物权等多种姿色，积极投资养老产业链高卑劣企业，餍足东谈主民宇宙各样化养老需求。
13．跋扈营救建立生态居品价值闭幕机制。推动构建当然资源确权登记、价值评估、走动流转、中介服务等商场化配套机制，指引金融机构按照商场化、法治化原则，开展生态居品预期收益权、用能权、用水权、排污权、碳排放配额抵质押融资等绿色金融业务，参考当然资源确权登记后果和特定地域单位生态居品价值核算狂妄，探索征战干系绿色金融居品。饱读吹金融机构驻足职能定位，在照章合规、风险可控前提下，为闭幕生态居品价值的系统性生态保护建立、生态居品筹办征战、生态环境导向的征战（EOD）等面容提供资金营救。缅想实践金融营救生态居品价值闭幕熏陶，立异绿色金融居品和服务，营救沿江重心生态功能区发展绿色生态经济。
（四）塌实作念好金融风险评估和防控使命，紧紧守住风险底线。
14．晋升绿色金融统计监测和评估才智。完善绿色金融统计，建立智能化、顺次化的绿色金融评价机制，为实施浩荡监管提供依据。饱读吹金融机构开展环境效益监测评估，量化节能减排效果。
15．加强绿色低碳转型界限风险退避化解。充分利用当代科技完善监管妙技，饱读吹金融机构针对长江经济带环境风险，当令开展压力测试，晋升步地和环境风险识别、监测和防控水平。加强金融机构环境、社会和治理风险治理才智建设，饱读吹金融机构健全要紧环境风险信息表露轨制，探索建立负面信息分类治理机制，在绿色面容融资审批中充分计划企业环境信息表露情况，强化资金流向监管，退避“洗绿”、“漂绿”风险。
16．营造安全踏实的金融发展环境。全面加强金融监管，照章将通盘金融步履一齐纳入监管，作念到“看得清、管得住”。严厉打击行恶金融步履。有劲有序灵验作念好场合债务风险化解使命，餍足场合合理投资需求，统筹好化债和发展，在高质地发展中化解场合债务风险。加强跨区域、跨行业、跨商场金融监管相助，退避风险跨区域、跨商场、跨境传递共振。统筹发展和安全，对峙以实体经济真确融资需乞降风险保障需要为基础开展金融营救使命，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线。
三、保障措施
（一）加强组织带领。中国东谈主民银行沿江省市分行、沿江省市发展改造委、沿江省市工业和信息化专揽部门、沿江省市财政厅（局）、沿江省市生态环境厅（局）、金融监管总局沿江省市监管局、中国证监会沿江省市监管局、国度外汇局沿江省市分局要切实提高政事站位，完善使命机制，明确职责单干，细化使命任务，合手好各项政策落实落地，需报批的按设施报批。沿江省市干系部门和金融治理部门分支机构要加强跨省市、跨部门联动，优化区域政策息争，饱读吹金融机构、证券走动所、自律组织通过息争激动会等多种体式，协同商议惩办金融营救长江经济带发展中的隆起难点堵点问题，更好酿成使命协力，营救沿江省市协同发展、错位发展、联动发展。
（二）加强宣传指引。沿江省市干系部门和金融治理部门分支机构、金融机构、证券走动所、自律组织要通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠谈，作念好金融营救长江经济带绿色低碳高质地发展的宣传指引，营造爽快公论氛围，并实时缅想熏陶作念法，有条目的可按设施在更大范围内复制实践。
（三）加强监督治理。沿江省市干系部门和金融治理部门分支机构、金融机构、证券走动所、自律组织等机构要建立筹办包袱体系，依期追踪落实情况，完善观察赏罚机制，将金融营救长江经济带绿色低碳发展任务落实情况纳入年度观察，当令开展第三方评估，实时发现和惩办问题。国度干系部门要加强监督治理和指导督促，确保使命塌实激动、赢得实效。
中国东谈主民银行
国度发展改造委
工业和信息化部
财政部
生态环境部
金融监管总局
中国证监会
国度外汇局
2024年8月25日
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